兴化将全面推行“路长制”

诗和远方

各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各有关部门、单位：《关于全面推行城市管理“路长制”的指导意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

泰州市人民政府办公室
2020年11月13日

关于全面推行城市管理“路长制”的指导意见

为深入贯彻市委五届九次和五届十次全会精神，推进“做强城市”相关部署落地落实，着力构建简约高效的城市基层治理机制，进一步提升城市管理精细化水平，现就在前期试点基础上，在全市推行城市管理“路长制”提出如下指导意见。

一、总体目标

以城市主次干道为轴线，以全国文明城市创建要求为标准，以市容环卫责任区制度落实为抓手，通过城市管理重心下移、权力下放、资源下沉，着力构建责任明确、协同高效、规范有序的路面问题发现和处置机制，打造整洁有序、常态长效的城市环境，实现人居环境和文明程度的全面提升。

二、基本原则

1．坚持面向基层原则。主动策应国家关于治理体系和治理能力现代化方面的部署要求，将推行“路长制”与城市管理综合行政执法体制改革、整合基层审批服务执法力量、构建“大数据＋网格化＋铁脚板”机制等相结合，推动重心下移、权力下放、资源下沉，直达城市道路一线，切实改变过去“看得见的管不了、管得了的看不见”的被动局面。

2．坚持资源整合原则。针对城市道路管理主体众多、涉及面广、事务繁杂的实际，动员城管、住建、交通运输、公安、市场监管、生态环境以及街道、社区等各方力量共同参与、协同发力，形成共建共治共享的良好局面。

3．坚持问题导向原则。将及时解决问题作为“路长制”的核心要义，围绕“路上有人巡查、问题及时发现、迅速协调解决”的目标，构建实时化、实战化的问题发现和处置机制。

4．坚持因地制宜原则。鼓励各地根据各自实际，创造性开展“路长制”推广工作，做到简便易行、务实管用，以实际成效为衡量标准，不搞“一刀切”“一个样”。

三、实施范围

1．各市（区）（含医药高新区，下同）城市建成区内的街道辖区内，已建成并交付使用、具备城市管理相关要素的主次干道和支路，全面实施“路长制”。

2．各市（区）所属乡镇及不在城市建成区内的涉农街道，根据各自实际情况，可以在集镇所在地的主要道路实行“路长制”；具备推广条件的，可以适当扩大实施范围。

四、重点内容

1．设立“三级路长”，构建联动协作机制。在每条道路设立“三级路长”，统管路上各类问题。建立“总路长每月督查，一级路长每周检查，二级路长每日巡查”机制，依托数字化城管平台、路长工作群等载体，及时收集汇总、迅速交办督办，形成问题排查、信息采集的闭环流程，确保问题实时感知、信息及时传递。

2．强化“三个处置”，构建快速反应机制。全方位统筹每条道路涉及的地面、立面、屋面情况，将存在的问题纳入“自行处置”“派单处置”“执法处置”三个闭环流程。加快数字化城管向“智慧化、精细化”转型升级，构建城市基础设施微小破损、缺失问题快速处置机制和城市管理轻微违法行为快速查处机制，通过快速处置、系统处置，实现各类问题迅速清零，保证道路运行高效顺畅。

3．深化“三务融合”，构建党建引领机制。深入推进党务、业务、服务深度融合，将“路长制”与基层党的建设和具体业务工作有机结合，充分发挥各级党组织的政治核心和广大党员的先锋模范作用，组建“党建联盟、商户联盟、志愿者联盟”，发动沿路街道社区、单位、商户共同参与、贡献力量，完善党建引领、社会协同、群众参与的城市治理体系，将党建优势转化为城市治理优势。

推行“路长制”工作过程中，始终坚持“不增加财政负担、不增加基层负担、不增加商家负担”的“三不思维”，通过资源整合、力量重组、机制创新，达到“三强实效”，即：道路一线的管理力量显著增强，落实市容环卫责任区制度的意识显著增强，解决问题的效率和能力显著增强。

五、推进措施

1．加强组织领导，建立工作班子。市政府成立“路长制”工作领导小组，由分管市领导任组长，分管副秘书长、市城管局局长任副组长，市数字化城管平台案件处置部门（单位）为成员单位，负责全市“路长制”工作的推进落实。领导小组办公室设在市城管局，负责“路长制”组织实施的督查、指导、推进。各市（区）要建立“路长制”工作架构，明确牵头领导，负责“路长制”的推进落实。街道办事处作为“路长制”的实施主体，要成立专班，切实抓好各项工作的落实。

2．细化实施方案，构建推进机制。各市（区）要按照全市“路长制”现场会的要求，结合自身实际，因地制宜、系统谋划，制定切实可行的实施方案，报市“路长制”工作领导小组办公室备案。要建立完善“路长制”工作推进机制和相关配套制度，细化分工安排，进行周密部署，认真组织实施，突出问题发现、协商、交办、处置等重点环节，完善职责分工、联动协作、群众参与、监督考核等工作制度，确保“路长制”扎实有序推进。

3．抓好督查考核，确保取得实效。各市（区）要对属地“路长制”推行工作进行督促检查，协调解决实施过程中出现的各类问题。市级机关部门要结合各自职能，注重条块结合，共同参与、帮助解决“路长制”实施过程中遇到的矛盾和问题。领导小组办公室要注重全市推行“路长制”的统筹协调，加强业务指导，及时总结经验，树立先进典型，定期检查通报，纳入绩效考核，确保“路长制”各项工作落到实处，取得扎扎实实的成效。

来源：我的泰州公共服务

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